Mida tähendab bürokraatlik?
Mõistet “bürokraatlik” kasutatakse laialdaselt süsteemi või protsessi kirjeldamiseks, mis on liiga keeruline, aeglane ja reegleid ja määrusi täis. Üldiselt seostatakse seda ebaefektiivse ja bürokraatliku avaliku haldusega, kus paberimajandus ja protseduurid on tõhususe ja paindlikkuse prioriteedid.
termini päritolu
Mõiste “bürokraatlik” pärineb prantsuse sõnast “büroo”, mis tähendab kontorit, ja järelliide “Cratic”, mis viitab valitsuse või halduse vormile. Sõna populariseeris Saksa sotsioloog Max Weber, kes kasutas seda organisatsiooni tüüpi kirjeldamiseks, mida iseloomustas hierarhiline struktuur, jäigad reeglid ja ametlikud protseduurid.
bürokraatliku süsteemi omadused
Bürokraatlikul süsteemil on mõned selged omadused, mis võivad sisaldada:
- hierarhia: Organisatsiooniline struktuur on selgelt määratletud, erineva autoriteedi ja vastutusega.
- reeglid ja määrused: reeglite ja protseduuride kogum, mida tuleb rangelt järgida.
- impersonaalsus: otsused tehakse objektiivsete kriteeriumide põhjal, sõltumata asjaosaliste individuaalsetest omadustest.
- Võimu tsentraliseerimine: autoriteet ja otsuste tegemise võim on keskendunud väikesele inimrühmale.
- Rõhuasetus dokumentatsioonile: paberimajandust ja dokumentatsiooni peetakse süsteemi toimimise oluliseks.
Bürokraatliku süsteemi kriitika
Bürokraatlik süsteem on aastate jooksul olnud kriitikat paindlikkuse, aegluse ja ebatõhususe puudumise tõttu. Mõned kõige levinumad kriitikad hõlmavad:
Bürokraatliku süsteemi alternatiivid
Bürokraatliku süsteemi kriitika taustal on tekkinud ettepanekud ja alternatiivid, et muuta avalik haldus tõhusamaks ja paindlikumaks. Mõned näited hõlmavad:
- Digitaaltehnoloogiate kasutuselevõtt protsesside lihtsustamiseks ja sujuvamaks muutmiseks;
- Võimu detsentraliseerimine ja autoriteedi delegeerimine;
- Kodanike osaluse ja läbipaistvuse hindamine;
- Protseduuride lihtsustamine ja bürokraatia vähendamine;
- Organisatsioonikultuuri edendamine keskendus tõhususele ja innovatsioonile.
Lühidalt öeldes viitab mõiste “bürokraatlik” süsteemile või protsessile, mida iseloomustab keerukus, aeglus ja liigsed reeglid. Ehkki seda kasutatakse laialdaselt avaliku halduse kirjeldamiseks, saab kontseptsiooni rakendada ka muudes valdkondades. Tõhusamate ja paindlikemate alternatiivide otsimine on olnud konstant, mille eesmärk on ületada bürokraatliku süsteemi piirangud.